分布式發(fā)電管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推進分布式發(fā)電發(fā)展，加快可再生能源開發(fā)利用，提高能源效率，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指分布式發(fā)電，是指在用戶所在場地或附近建設安裝、運行方式以用戶端自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的發(fā)電設施或有電力輸出的能量綜合梯級利用多聯(lián)供設施。

第三條 本辦法適用于以下分布式發(fā)電方式：

（一）總裝機容量5萬千瓦及以下的小水電站；

（二）以各個電壓等級接入配電網(wǎng)的風能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等新能源發(fā)電；

（三）除煤炭直接燃燒以外的各種廢棄物發(fā)電，多種能源互補發(fā)電，余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電；

（四）總裝機容量5萬千瓦及以下的煤層氣發(fā)電；

（五）綜合能源利用效率高于70%且電力就地消納的天然氣熱電冷聯(lián)供等。

第四條 分布式發(fā)電應遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，充分利用當?shù)乜稍偕茉春途C合利用資源，替代和減少化石能源消費。

第五條 分布式發(fā)電在投資、設計、建設、運營等各個環(huán)節(jié)均依法實行開放、公平的市場競爭機制。分布式發(fā)電項目應符合有關(guān)管理要求，保證工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

第六條 國務院能源主管部門會同有關(guān)部門制定全國分布式發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布技術(shù)標準和工程規(guī)范，指導和監(jiān)督各地區(qū)分布式發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃、建設和運行的管理工作。

第二章 資源評價和綜合規(guī)劃

第七條 發(fā)展分布式發(fā)電的領域包括：

（一）各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等；

（二）政府機關(guān)和事業(yè)單位的建筑物或設施；

（三）文化、體育、醫(yī)療、教育、交通樞紐等公共建筑物或設施；

（四）商場、賓館、寫字樓等商業(yè)建筑物或設施；

（五）城市居民小區(qū)、住宅樓及獨立的住宅建筑物；

（六）農(nóng)村地區(qū)村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（七）偏遠農(nóng)牧區(qū)和海島；

（八）適合分布式發(fā)電的其他領域。

第八條 目前適用于分布式發(fā)電的技術(shù)包括：

（一）小水電發(fā)供用一體化技術(shù)；

（二）與建筑物結(jié)合的用戶側(cè)光伏發(fā)電技術(shù)；

（三）分散布局建設的并網(wǎng)型風電、太陽能發(fā)電技術(shù)；

（四）小型風光儲等多能互補發(fā)電技術(shù)；

（五）工業(yè)余熱余壓余氣發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù)；

（六）以農(nóng)林剩余物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、有機廢水和生活垃圾等為原料的氣化、直燃和沼氣發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù)；

（七）地熱能、海洋能發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù)；

（八）天然氣多聯(lián)供技術(shù)、煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電技術(shù)；

（九）其他分布式發(fā)電技術(shù)。

第九條 省級能源主管部門會同有關(guān)部門，對可用于分布式發(fā)電的資源進行調(diào)查評價，為分布式發(fā)電規(guī)劃編制和項目建設提供科學依據(jù)。

第十條 省級能源主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)各種可用于分布式發(fā)電的資源情況和當?shù)赜媚苄枨?，編制本省、自治區(qū)、直轄市分布式發(fā)電綜合規(guī)劃，明確分布式發(fā)電各重點領域的發(fā)展目標、建設規(guī)模和總體布局等，報國務院能源主管部門備案。

第十一條 分布式發(fā)電綜合規(guī)劃應與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、天然氣管網(wǎng)規(guī)劃、配電網(wǎng)建設規(guī)劃和無電地區(qū)電力建設規(guī)劃等相銜接。

第三章 項目建設和管理

第十二條 鼓勵企業(yè)、專業(yè)化能源服務公司和包括個人在內(nèi)的各類電力用戶投資建設并經(jīng)營分布式發(fā)電項目，豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務許可。

第十三條 各省級投資主管部門和能源主管部門組織實施本地區(qū)分布式發(fā)電建設。依據(jù)簡化程序、提高效率的原則，實行分級管理。

第十四條 國務院能源主管部門組織分布式發(fā)電示范項目建設，推動分布式發(fā)電發(fā)展和管理方式創(chuàng)新，促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)化。

第四章 電網(wǎng)接入

第十五條 國務院能源主管部門會同有關(guān)方面制定分布式發(fā)電接入配電網(wǎng)的技術(shù)標準、工程規(guī)范和相關(guān)管理辦法。

第十六條電網(wǎng)企業(yè)負責分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設，并為分布式發(fā)電提供便捷、及時、高效的接入電網(wǎng)服務，與投資經(jīng)營分布式發(fā)電設施的項目單位（或個體經(jīng)營者、家庭用戶）簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。

第十七條 電網(wǎng)企業(yè)應制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程，以城市或縣為單位設立并公布接受分布式發(fā)電投資人申報的地點及聯(lián)系方式，提高服務效率，保證無障礙接入。

對于以35千伏及以下電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)應按專門設置的簡化流程辦理并網(wǎng)申請，并提供咨詢、調(diào)試和并網(wǎng)驗收等服務。

對于小水電站和以35千伏以上電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)其接入方式、電量使用范圍，本著簡便和及時高效的原則做好并網(wǎng)管理，提供相關(guān)服務。

第十八條 鼓勵結(jié)合分布式發(fā)電應用建設智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)，提高分布式能源的利用效率和安全穩(wěn)定運行水平。

第十九條 國務院能源主管部門派出機構(gòu)負責建立分布式發(fā)電監(jiān)管和并網(wǎng)爭議解決機制，切實保障各方權(quán)益。

第五章 運行管理

第二十條 分布式發(fā)電有關(guān)并網(wǎng)協(xié)議、購售電合同的執(zhí)行及多余上網(wǎng)電量的收購、調(diào)劑等事項，由國務院能源主管部門派出機構(gòu)會同省級能源主管部門協(xié)調(diào)，或委托下級部門協(xié)調(diào)。

分布式發(fā)電如涉及供電營業(yè)范圍調(diào)整，由國務院能源主管部門派出機構(gòu)會同省級能源主管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以明確。

第二十一條 分布式發(fā)電以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)劑余缺。采用雙向計量電量結(jié)算或凈電量結(jié)算的方式，并可考慮峰谷電價因素。結(jié)算周期在合同中商定，原則上按月結(jié)算。電網(wǎng)企業(yè)應保證分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。

第二十二條 國務院能源主管部門派出機構(gòu)會同省級能源主管部門組織建立分布式發(fā)電的監(jiān)測、統(tǒng)計、信息交換和信息公開等體系，可委托電網(wǎng)企業(yè)承擔有關(guān)信息統(tǒng)計工作，分布式發(fā)電項目單位（或個體經(jīng)營者、家庭用戶）應配合提供有關(guān)信息。

第二十三條 分布式發(fā)電投資方要建立健全運行管理規(guī)章制度。包括個人和家庭用戶在內(nèi)的所有投資方，均有義務在電網(wǎng)企業(yè)的指導下配合或參與運行維護，保障項目安全可靠運行。

第二十四條 分布式發(fā)電設施并網(wǎng)接入點應安裝電能計量裝置，滿足上網(wǎng)電量的結(jié)算需要。電網(wǎng)企業(yè)負責對電能計量進行管理。

分布式發(fā)電在運行過程中應保存完整的能量輸出和燃料消耗計量數(shù)據(jù)。

第二十五條 擁有分布式發(fā)電設施的項目單位、個人及家庭用戶應接受能源主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供包括原始數(shù)據(jù)在內(nèi)的運行記錄。

第二十六條 分布式發(fā)電應滿足有關(guān)發(fā)電、供電質(zhì)量要求，運行管理應滿足有關(guān)技術(shù)、管理規(guī)定和規(guī)程規(guī)范要求。

電網(wǎng)及電力運行管理機構(gòu)應優(yōu)先保障分布式發(fā)電正常運行。具備條件的分布式發(fā)電在緊急情況下應接受并服從電力運行管理機構(gòu)的應急調(diào)度。

第六章 政策保障及措施

第二十七條 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對符合條件的分布式發(fā)電給予建設資金補貼或單位發(fā)電量補貼。建設資金補貼方式僅限于電力普遍服務范圍。享受建設資金補貼的，不再給予單位發(fā)電量補貼。

享受補貼的分布式發(fā)電包括：風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱發(fā)電、海洋能發(fā)電等新能源

發(fā)電。其他分布式發(fā)電的補貼政策按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 對農(nóng)村、牧區(qū)、偏遠地區(qū)和海島的分布式發(fā)電，以及分布式發(fā)電的科學技術(shù)研究、標準制定和示范工程，國家給予資金支持。

第二十九條 加強科學技術(shù)普及和輿論宣傳工作，營造有利于加快發(fā)展分布式發(fā)電的社會氛圍。

第七章 附 則

第三十條 各省級能源主管部門會同國務院能源主管部門派出機構(gòu)及價格、財政等主管部門，根據(jù)本辦法制定分布式發(fā)電管理實施細則。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。